Cuando hablamos de Finlandia por su adopción de internet como derecho universal, lo hicimos observando que a pesar de iniciar con un mega de velocidad en julio 2010, se proponía incrementarlo a 100mg en 5 años.
Finlandia, lejos de una declaración pública, transformó el servicio universal en hecho, con caracter y fuerza legal, pudiendo presumir además de adaptar la legislación a las necesidades de contexto, lo cual habla mucho de su proyección estratégica y la capacidad de respuesta desde su clase política.
Este supuesto de legislación móvil, hace que la propuesta tome un caracter flexible, no se queda solo en garantizar un mínimo. El corto plazo es el acceso, el plazo intermedio es un mega, y el paso posterior es incremenal a 100 megas en 5 solo años.
En estos días, el ministro Sebastián anunció en un foro que a partír del 1º de enero 2011, Internet también será un servicio universal en España. El link oficial a la página del ministerio otorga entidad al anuncio.
Finlandia hoy (6,10), de acuerdo a estudios realizados en conectividad es el cuarto país del mundo, detrás de EEUU (6,97), Suecia (6,83), Japón (6,80), Canadá (6,50). En el mismo estudio España se encuentra por encíma del antepenúltimo con 3,56 entre los 16 países medidos. El Networked Readiness Index, que es es una ponderación de métricas y opiniones, y establece la posición relativa de los países en términos de disponibilidad, uso y aprovechamiento de las tecnologías de información y comunicaciones, pone a Finlandia en el 6º puesto y a España en el 34.
¿Cual es la diferencia (si existe) entre ambos casos de universalización de derecho a internet?
1) España necesita además de la expresión coloquial del discurso, un paquete de proyectos para salvar el sube y baja contradictorio en la conectividad, al menos las noticias expresan que mientras la media Europa tiene precios más competitivos y económicos para el usurio final, el Ministro entiende que España es el país más competitivo en el entorno europeo. En esto hay un poco de ficción..
2) En este sentido y desde un escenario estático donde 44 habitantes se conectan a internet por cada 100, la propuesta del ministro Sebastián es buena. Nos permitiría superar en 2011 el actual 68 usuarios de cada 100 finlandés actual. Hoy, el informe de la UE del 18/11/09 indica que en España la implantación de banda ancha es de 20,7% tiene conexiones de banda ancha por debajo de la media 23,9%.
3) Es importante destacar que lo realmente interesa del anuncio, es que la medida se cumpla, y que el acceso a banda ancha se constituya en un servicio para todos, desde las ciudades a la geografía rural. Es vox populi que la inmensa mayoría de ofertas en el mercado por las empresas en cuestión de velocidad no se cumplen.
4) El Artículo 22 de la LGT regula y define como conceto de servicio universal: conjunto definido de servicios cuya prestación se garantiza para todos los usuarios finales con independencia de su localización geográfica, con una calidad determinada y a un precio asequible.
La calidad propuesta de 1 mega es realmente baja, respecto de las necesidades actuales en función de la generación de contenidos o la alta definición. Pero vale para acercar la conectividad a todos, aunque debe evitar incompatibilidades con la legislación Europea.
5) Por otra parte entiendo que hay que hacer hincapié en “accesible“, ya que el Ministerio tiene una percepción usualmente distinta de los usuarios, sin olvidar que la protección del consumidor deberá ser acorde con la universalización del servicio, y no como hasta hoy, que es a mi gusto un completo desastre.
Pese a los inconvenientes en cuanto a percepciones de internet dentro del gobierno español, el anuncio de Sebastián es bueno, mucho más si la declaración en un foro de caracter internacional (con la proyección mediática que ello permite) se transforma en proyecto y luego en legislación.
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